close
土壤污染容易修復難
□本報記者程昭華文白周峰攝影
核心提示|面對不斷加深的土地污染現狀，我省意圖下大力氣，從源頭解決這一多年頑疾。近日，河南省政府下發《河南省清潔土壤行動計劃》，從土壤污染調查、土壤污染治理等多個方面提出具體實施方式與時間表。
破壞容易修復難，是我省急於建立土壤污染防治體系的客觀因素。面對重拳治理的背景下，千億級的土壤修復市場也隨之萌發啟動。
然而面對這個全新的市場，如何有的放矢依然困擾相關企業，其中資金、技術等方面的阻礙，是挖掘土壤治理市場時，必須直面的高門檻。
我省啟動土壤污染防治工作
繼大氣、水污染治理行動四聲道擴大機推薦後，我省又將治理重拳砸在土地上。
近日，省政府對外發佈《河南省清潔土壤行動計劃》（以下簡稱《計劃》）。從土壤污染調查、污染源管控、土壤污染治理等多個方面，對我省土壤污染防治和治理提出具體實施方式與時間表。隨著《計劃》出臺，我省也完成瞭覆蓋水、大氣、土壤的三大污染防治體系佈局，初步實現污染防治的系統性施治。
“我省是南水北調水源地和全國重要的糧食生產核心區，保護好土壤環境事關農產品質量和人居環境安全。”省環保廳相關人士劉先生告訴記者，綜合看，我省土壤環境質量狀況尚為良好，但由於處於新型工業化、城鎮化、農業現代化加速推進時期，局部地區土壤呈現新老污染並存、有機污染和無機污染交織的復雜局面，土壤環境形勢不容樂觀。“土壤污染具有隱蔽性，目前還無法實現實時監測，且土壤污染具有富集性特點，涉及糧食與食品安全，必須下大力氣，盡快從源頭對土壤污染進行系統化防治與修復。”
根據《計劃》，我省清潔土地行動，主要圍繞掌握全省土壤環境質量狀況、監管各類土壤污染源、管控建設用地環境風險、強化未污染土壤保護、有序開展土壤污染治理與修復等7個大項，25個小項展開。
其中，在今年年底前，我省將完成土壤環境質量檢測國控點位設置、編制全省車用重低音喇叭土壤污染治理與修復規劃，建立項目庫、確定土壤環境重點監管企業名單等工作。在2018年年底前，將完成涉重金屬行業污染防控綜合整治方案編制、摸清全省危險廢物產生種類、數量、流向等信息，完成產糧（油）大縣、蔬菜產業重點縣的土壤環境保護方案等工作。
上述環保廳劉先生介紹，目前我省已啟動土壤污染狀況詳查工作，相關的技術規范也正在制定中。按照目標，到2020年，我省受污染耕地安全利用率需達90%左右；到2030年，我省受污染耕地安全利用率將達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上，土壤環境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。
在全盤汽車音響擴大機推薦佈局的同時，我省也將在今年陸續啟動各類土壤清理試點。如在靈寶、新密等地開展將土壤污染治理納入礦山生態環境恢復治理完成情況的重要驗收內容試點工作；在部分產糧(油)大縣開展土壤環境保護補償，在濟源、新鄉等地下水漏鬥區、重金屬污染區、生態嚴重退化區開展耕地輪作休耕等試點工作。
與此同時，我省還將把洛陽、新鄉、駐馬店作為3個土壤污染綜合防治先行區，建立工作體系、政策體系，重點在土壤污染源頭預防、清潔生產、風險管控、治理與修復、監管能力建設等方面進行探索。
土壤修復市場將激活
相關數據顯示，截至2016年，我國土壤污染總超標率在16%左右，如要在2020年使全省受污染耕地安全利用率達90%左右，意味著需快速培育土壤修復市場。
許昌花藝綠化公司是我省土壤修復較早的實踐者，該公司經過多年技術儲備，已在內蒙古、甘肅等地開展植被、土壤修復工程。該公司一位負責人柳先生稱，目前土壤與植被修復市場空缺較大，從業者較少。“許昌本地已經有一些園林企業開始將業務向此轉移，市場這兩年可能出現爆發。”
越來越多的企業開始註意到土地修復的巨大市場。平頂山一傢礦業企業副總經理告訴記者，公司從今年2月份起，就開始論證和調研自有礦山的山林修復工作，希望通過重新種植、嫁接改良等多種方式，獲取支持資金，恢復大山綠色面貌。
巨大而漫長的土地修復計劃，隨著《計劃》的發佈日漸明晰。上述省環保廳劉先生也表示，按照“國傢引導、地方為主、突出重點、以獎促治、強化績效”的原則，我省各地的土壤污染防治專項資金都有瞭不小的增長。而資金支持的重點，主要就在耕地土壤的污染治理與修復以及重金屬排放治理等方面。
在新生生態總經理張紅晨看來，土地修復的時間跨度和專業性，遠大於大氣和水污染治理。他解釋，土地修復與大氣、水污染治理的最大區別，在於其富集性特點。部分地區的農耕地周邊並沒有工業污染存在，卻依舊會出現土地的結痂和無機物超標。“土地的吸收能力很強，大量含有無機物的化肥被施撒在農田中，通過植物的過濾和土地的滲透，被存於土地之中。這個過程周而復始，污染情況也日益嚴重。”
而要修復被污染的土壤，過程則極為漫長。柳先生稱，目前的修復手段，主要通過有機植物的催化和吸收，來讓土壤恢復活性。以耕地為例，遭受大面積工業污染或無機物污染的耕地，往往需要草類、灌木和樹木的多層激活。其中草類和灌木類的種植時間為1到2年，樹木則多為3到5年。
專業且耗時的修復特性，也決定瞭土壤污染防治市場的巨大空間。張紅晨表示，目前發達國傢對土地污染治理和修復的投資比例，一般參照1比10比100的標準。即預防性投入1萬元，那麼土壤污染風險防治就需投入10萬元，而到瞭土地污染治理和修復，則需超過100萬元。如此計算，未來10年，我省在土壤修復的直接或間接投資，有望突破千億元。“機構的遠景預測遠高於這個數字，但因為河南能做土壤修復的企業並不多，技術水平也參差不齊。如今《計劃》落地，很多園林、土地測繪等相關行業公司，都會快速進行技術儲備，來搶占這一塊兒市場。”
資金、技術難題仍需破題
MATCH擴大機 雖然市場的空間令人蠢蠢欲動，但面對土壤污染修復這一新“藍海”，諸多未解難題，讓相關機構難以下口。其中資金、技術等內容，無疑是最難跨越的門檻。
記者在采訪中瞭解到，土壤修復和治理的資金來源，是多數土壤修復企業在業務推進中所遇到的最大難題。如張紅晨所在的公司，之前已看中山西某地的山區土壤修復工程，但最終因資金缺口太大，不得已放棄瞭該項目。
他告訴記者，在全國層面，土壤污染防治和修復所需要的資金量，至少需要上萬億。但由於該投資見效慢且市場不明朗，很多民間資本和投資商，對於土壤修復業務的興趣仍停留在口頭上，不願涉足其中。
根據國傢緩控釋肥研究中心的數據，2015年全國中度以上污染耕地大體面積在4000餘萬畝。而在當年，全國僅有21.28億元的土壤修復新簽訂單，市場發育度極低。
柳先生認為，市場培育初期，需財政資金的大力扶持，企業和民資才有信心和動力去跟進。“在不少發達國傢，每年的土壤污染修復投入中，政府資金占到超半數的份額。所以我省在推進土壤修復計劃的過程中，如財政無法提供有力的支持，市場的發育速度將會大打折扣。”
除瞭資金外，技術也是制約土壤修復的瓶頸。花藝綠化在進行修復時，進行過長期調研和技術準備，卻依舊難保證每種土壤的修復效果。“土壤修復是一個復雜的生化轉變過程，不是說種上幾棵樹就能完成土壤修復。”柳先生說。由於土壤污染的原因和類別眾多，土壤修復的技術也專業且多元。污染物的含量，植物配比，種植和替換周期甚至肥料，都是考驗企業的技術性問題。“處在生態鏈上的土壤修復，要求這些要素相互作用，而這都是要靠技術和經驗所解決的。但遺憾的是，目前國內的經驗尚少，急需補課。”河南農大土地資源管理專業汽車擴大機魏先生表示。
正是看到瞭這些現有問題，此次的《計劃》，極為重視配套資金的來源以及解決技術瓶頸的問題。《計劃》明確，我省將通過PPP模式,發揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。同時積極發展綠色金融,鼓勵各類金融機構加大對重大土壤污染防治項目發放綠色信貸的力度，並支持銀行和土壤污染治理與修復企業發行綠色債券,鼓勵對綠色信貸資產實行證券化。支持設立市場化運作的綠色發展基金。
而在技術方面，《計劃》提出，將培育建設土壤污染防治領域企業技術中心、工程實驗室、工程(技術)研究中心、重點實驗室、科研基地等創新平臺,支持企業、高校、科研院所組建土壤污染防治領域產業技術創新戰略聯盟,進一步提升我省土壤污染防治行業的核心競爭力,推進先進適用土壤污染防治技術、裝備成果轉化和推廣。
“雖然缺課不少，但可後來趕上。”這是一位行業人士對我省未來土壤污染防治和修復的看法。他認為，土壤污染的原因和種類眾多，土壤修復的技術也專業且多元，河南作為種植大省，傳統經驗和現代技術的結合，可更快在該領域獲得突破，甚至做出有益樣本。
如今隨著《計劃》的出臺，對土壤污染治理的市場期望，也在不斷提升。魏先生認為，此次《計劃》具有更為清晰的本土針對性，而邊預防邊治理的推進方式，也符合市場發展與我省的發展現實。“這一政策不僅對土壤修復市場的開拓起到瞭參照作用，更重要的是建設瞭市場化的土壤治理體系，這有利於激活社會參與的積極性，加快我省土壤修復市場的發展和土地綠色利用的進程。”
文章標籤
全站熱搜
留言列表
